各省、自治区、直辖市东说念主民政府开云官网切尔西赞助商，国务院各部委、各直属机构：
为全面贯彻党的二十大和二十届二中、三中全会精神，阐扬落实中央经济劳动会议部署，根据《推动大界限开发更新和铺张品以旧换新行动决策》（国发〔2024〕7号），经国务院得意，现将2025年加力扩围实施大界限开发更新和铺张品以旧换新战略示知如下。
一、加力鼓动开发更新
（一）加大概点领域开发更新型样辅助力度。加多超始终终点国债辅助要点领域开发更新的资金界限，在连续辅助工业、用能开发、能源电力、交通输送、物流、环境基础设施、诠释、文旅、医疗、老旧电梯等开发更新基础上，将辅助范围进一步扩展至电子信息、安全坐蓐、设施农业等领域，要点辅助高端化、智能化、绿色化开发应用。饱读动有要求的处所以工业园区、产业集群为载体，举座部署并界限化实施开发更新。要点领域开发更新型样由国度发展更始委会同联系部门遴荐投资补助等花样给以辅助，总体按照“处所审核、国度复核”的花样进行筛选把关，简化报告审批过程，切实提高办事后果。
（二）加力实施开发更新贷款贴息。证实科技翻新和手艺改造再贷款战略用具作用，对适应联系要求运筹帷幄主体开发更新联系的银行贷款本金，在中央财政贴息1.5个百分点基础上，国度发展更始委安排超始终终点国债资金进行稀奇贴息，进一步裁减运筹帷幄主体开发更新融资资本。依托推动“两新”部际联席会议轨制，加强开发更新贷款贴息跨部门统筹协归并信息反应，全链条优化花样报告、要件审核、清单推送、资金披发等操作过程，增强战略透明度和明白度。
（三）加速存量开发评估会诊和花样储备。对标手艺、能耗、排放、安全等强制性模范和产业结构诊疗指导目次、开发淘汰目次等，久了开展工业、农业、能源、建筑、交通、诠释、文旅、医疗等领域存量开发评估会诊，分领域分行业明确开发更新标的任务和实施决策。依托国度要紧建筑花样库，加强要点领域开发更新型样常态化储备，强化各种要素保险，提高花样进修度和可落地性。完善激勉和遏抑相迷惑的长效机制，照章依规淘汰逾期低效开发。
（四）加强老旧营运船舶报废更新型样实施。完善老旧营运船舶报废更新补贴实施花样，连续辅助适应要求的老旧营运船舶报废更新。强化老旧营运船舶报废更新型样盘算和追踪波折，推动花样高效实施。
（五）扩围辅助老旧营运货车和农业机械报废更新。在落实2024年辅助战略基础上，将老旧营运货车报废更新补贴范围扩大至国四及以下排放模范营运货车，补贴模范按照《对于实施老旧营运货车报废更新的示知》（交盘算发〔2024〕90号）实践。在《对于加大劳动力度不息实施好农业机械报废更新补贴战略的补充示知》（农办机〔2024〕5号）基础上，将水稻抛秧机纳入报废更新补贴范围，参照水稻插秧机报废补贴战略给以辅助；报废并更新购置采棉机，报废最高补贴额由单台6万元提高至8万元；将田间功课检测末端、植保无东说念主机、食粮干燥机（烘干机）、色选机、磨粉机纳入报废更新补贴范围，由各地区按照规章测算报废更新补贴模范；各地区可自行确定的报废更新补贴农机种类范围上限由6个提高至12个。
（六）提高新能源城市公交车及能源电板更新补贴模范。加力鼓动城市公交车电动化替代，更新车龄8年及以上的城市公交车和超出质保期的能源电板，平均每辆车补贴额由6万元提高至8万元。各地可保持能源电板更新补贴模范基本褂讪，并自主确定车辆更新补贴模范。交通输送部指导各地区作念好优惠战略衔尾和安谧有序过渡。
二、扩围辅助铺张品以旧换新
（七）优化铺张品以旧换新资金分派。连续向处所凯旋安排超始终终点国债资金，用于辅助铺张品以旧换新。国度发展更始委商财政部玄虚各地区常住东说念主口数目、地区坐蓐总值、汽车和家电保有量、2024年铺张品以旧换新战略及资金实践情况等身分，合理确定对各地区辅助资金界限，资金分派向2024年铺张品以旧换新劳动见效较好的地区适度歪斜。各地区要聚焦要点领域，优先辅助大批耐用铺张品以旧换新，探索补贴战略与金融辅助联动，充分证实战略资金撬动作用，推动高质料耐用铺张品更多参预住户糊口。
（八）扩大汽车报废更新辅助范围。在《对于进一步作念好汽车以旧换新联系劳动的示知》（商铺张函〔2024〕392号）基础上，将适应要求的国四排放模范燃油乘用车纳入可肯求报废更新补贴的旧车范围。个东说念主铺张者报废2012年6月30日前（含当日，下同）注册登记的汽油乘用车、2014年6月30日前注册登记的柴油偏执他燃料乘用车，或2018年12月31日前注册登记的新能源乘用车，并购买纳入《减免车辆购置税的新能源汽车车型目次》的新能源乘用车或2.0升及以下排量燃油乘用车，购买新能源乘用车单台补贴2万元、购买2.0升及以下排量燃油乘用车单台补贴1.5万元。个东说念主铺张者按本示知模范肯求补贴，相应报废的天真车须为本示知公布之日前登记在本东说念主名下的天真车。
（九）完善汽车置换更新补贴模范。个东说念主铺张者转让登记在本东说念主名下乘用车并购买乘用车新车的，给予汽车置换更新补贴辅助，购买新能源乘用车单台补贴最高不跳动1.5万元，购买燃油乘用车单台补贴最高不跳动1.3万元。个东说念主铺张者按本示知模范肯求补贴，转让的既有乘用车登记在本东说念主名下的时刻最迟不得晚于本示知公布之日。汽车置换更新补贴实施折服由各地区按照本示知要求并迷惑本体合理制定。
（十）加力辅助家电产品以旧换新。连续辅助雪柜、洗衣机、电视、空调、电脑、开水器、家用灶具、吸油烟机等8类家电产品以旧换新，将微波炉、清水器、洗碗机、电饭煲等4类家电产品纳入补贴范围。个东说念主铺张者购买上述12类家电中2级能效或水效模范的产品，补贴模范为产品销售价钱的15%；1级能效或水效模范的产品，补贴模范为产品销售价钱的20%。每位铺张者每类产品可补贴1件（空调产品最多可补贴3件），每件补贴不跳动2000元。2024年已享受某类家电产品以旧换新补贴的个东说念主铺张者，2025年购买同类家电产品可连续享受补贴。
（十一）实施手机等数码产品购新补贴。对个东说念主铺张者购买手机、平板、智妙腕表手环等3类数码产品（单件销售价钱不跳动6000元），按产品销售价钱的15%给予补贴，每位铺张者每类产品可补贴1件，每件补贴不跳动500元。
（十二）积极辅助家装铺张品换新。加大对个东说念主铺张者在开展旧房装修、厨卫等局部改造、居家适老化改造过程中购置所用物品和材料的补贴力度，积极促进智能家居铺张等。补贴品类、模范、名额和实施花样由联系部门指导各地区迷惑本体合理确定。
（十三）加速鼓动电动自行车以旧换新。各地区要进一步完善补贴实施折服，优化补贴花样，简化操作过程，加强商场监管，加速鼓动电动自行车以旧换新。对个东说念主铺张者交售用于报废的老旧电动自行车并换购新车的，给给以旧换新补贴；对交售用于报废的老旧锂离子蓄电板电动自行车并换购铅酸蓄电板电动自行车新车的，可顺应加大补贴力度。电动自行车以旧换新补贴模范由联系部门指导各地区迷惑本体合理制定。
三、加速擢升回收轮回诈欺水平
（十四）加强回收轮回诈欺才调建筑。连续安排超始终终点国债资金辅助高水平回收轮回诈欺花样建筑。辅助中国资源轮回集团有限公司加速诞生寰宇性、功能性资源回收再诈欺平台，流畅资源轮回诈欺链条。辅助供销合作社系统证实下层网点上风，加速健全模范化范例化回收诈欺网罗，推动糊口垃圾收运体系和再生资源回收体系“两网和会”。加强回收轮回诈欺要紧手艺装备科技攻关，栽植一批资源轮回领域主干企业。
（十五）促进二手商品交往和再制造产业升级。推动二手商品流通试点建筑，饱读动“互联网+二手”模式发展。辅助平台企业、第三方机构提供二手商品性量锤真金不怕火服务、信息擦除锤真金不怕火服务。辅助适应质料等联系要求的二手车出口。饱读动对具备要求的废旧机电开发实施再制造，再制造产品性量特色和安全环保性能应不低于原型新品。面向摆脱生意试验区复制膨大要点行业再制造产品进面试点措施。
（十六）辅助甩掉电器电子产品回收处理。2025年中央财政连续安排专项资金，遴荐“以奖代补”花样辅助甩掉电器电子产品回收处理劳动，促进行业健康发展。尽快出台甩掉电器电子产品处理专项资金管束主张配套文献，明确纳入资金辅助范围的企业模范和所需要求，教授企业环保化、范例化拆解。
（十七）推动资源回收诈欺行业高质料发展。加速膨大资源回收企业向当然东说念主报废产品出售者“反向开票”，范例资源回收诈欺行业税收次第。实施再生材料膨大应用专项行动，落实坐蓐者劳动延长轨制，辅助汽车、电器电子产品等坐蓐企业提高再生材料应用比例。严厉打击“作坊式”回收拆解，照章依规查处罪人回收拆解报废天真车、甩掉电器电子产品、退役新能源开发、退役能源电板等行动。
四、充分证实模范擢升牵引作用
（十八）加速模范制定转换。对标海外先进水平，擢升要点行业和进攻开发强制性手艺、能耗、排放等标的要求，鼓动汽车、家电、家装等大批耐用铺张品性量和安全模范升级，加速制定智能家居、数码产品等领域能效或水效模范。强化资源轮回诈欺领域模范供给，征询制定报废天真车、甩掉电器电子产品、退役新能源开发、退役能源电板等要点领域回收拆解和轮回诈欺模范。2025年底前依期完成“两新”领域模范擢升行动决策明确的沿途294项要点国度模范制定转换任务。
（十九）强化模范实践监督。聚焦进攻模范实践情况，完善质料监督抽查轨制，将家电、产品及建筑隐私装修材料、电子及信息手艺产品、交通用具及联系产品纳入寰宇要点工业产品性量安全监管目次。征询将“两新”领域要点国度模范实践情况纳入中央质料看守考察。连续扩大能效和水效标记实施范围，组织彩选产品开发能效和水效“领跑者”。严格实践能耗、浑浊物排放等强制性模范，擢升模范遏抑力。
五、加强组织实施
（二十）加强组织带领。国度发展更始委证实“两新”部际联席会议轨制牵头部门作用，会同财政部安排2025年超始终终点国债资金加力扩围实施“两新”战略，加强统筹协归并追踪波折。商务部、交通输送部、农业农村部等部门按职责单干加速细化联系领域补贴模范，完善实施折服，捏紧组织处所落实好联系领域战略。商务部整合寰宇通用的铺张补贴数据平台，作念好数据分享和自动比对，简化审核过程，擢升监管才调。各省级东说念主民政府要迷惑本体捏紧落实加力扩围实施“两新”战略，压实各方劳动，强化调解鼓动，主办劳动节拍，充分证实积极性、主动性、创造性，不息放大“两新”战略效应。
（二十一）强化资金辅助。国度发展更始委牵头安排超始终终点国债资金辅助开发更新，用于落实本示知第（一）（二）（四）以及（十四）条所列辅助战略和适应要求的花样建筑；凯旋向处所安排超始终终点国债资金辅助铺张品以旧换新，用于落实第（八）（九）（十）（十一）（十二）（十三）以及（五）（六）条所列辅助战略。凯旋向处所安排的资金总体按照9：1的原则实行央地共担，东部、中部、西部地区中央承担比例分手为85%、90%、95%。各省级财政根据中央资金分派情况按比例安排配套资金，省以下经费摊派主张由省级财政确定。各地区要严格实践本示知明确的联系领域辅助模范，其他领域具体辅助模范和品类由各地区迷惑本体合理确定，确保资金投向适应“两新”战略要求。各地区要实时完成2024年铺张品以旧换新补贴资金计帐，作念好联系辅助战略跨年度顺畅衔尾和安谧有序过渡。若某地区用完中央下达的铺张品以旧换新资金额度，则超出部分由该地区通过处所资金辅助，中央不再包袱。适度2025年12月31日未用完的中央下达铺张品以旧换新资金额度收回中央。
（二十二）优化参与门槛。各地区要合理确定、实时更新参与铺张品以旧换新行动的运筹帷幄主体名单，不得以销售额、垫资才调等为由限制运筹帷幄主体参与，要一视同仁辅助线上、线下运筹帷幄主体，以及不同扫数制、不同注册地、不同界限运筹帷幄主体参与行动。在作念好风险防控的前提下，各地区迷惑本体预拨部分资金到相应支付平台或运筹帷幄主体，提高资金计帐后果，裁减企业垫资和运筹帷幄压力。
（二十三）简化补贴过程。各地区要以便民、惠民为主张，通过环球平庸明白、平素使用频次较高的政务平台、手机应用步调等披发铺张品以旧换新补贴经验，从起源上减少信息多头疏导填报。不得限制铺张者付款花样和支付笔据类型，不得以参加行动为由要求运筹帷幄主体采购新的支付开发。优化汽车、家电等铺张品以旧换新补贴审核过程，加强跨部门数据联通分享，推动天真车回收诠释等笔据电子化，实行多部门联审联批，减少非必要审批层级和要领。在作念好资金监管的前提下，各地区要明确从审核通过到资金拨付铺张者的时限要求，悉力实时高效收尾补贴优惠。
（二十四）范例商场次第。各地区要组织参与铺张品以旧换新行动的运筹帷幄主体实施产品销售价钱公开承诺。对发现有在不实践价钱承诺、“先加价后打折”等价钱犯法行动，以及套取补贴资金的运筹帷幄主体，要第一时刻取消其参与行动经验，并追缴国度补贴资金。流畅铺张者举报投诉渠说念，加强铺张品性量监督抽查，严厉打击以假充真、以次充好、以旧充新、以不对格产品冒充及格产品，以及伪造冒用能效水效标记等行动。照章依规严肃处理诳骗套取国度补贴资金等犯法行动，涉嫌罪人的移送国法机关照章严厉查处。各地区要落实加速建筑寰宇归并大商场要求，冲破处所保护，拔除墟域和渠说念限制，促进平正竞争。
（二十五）加强花样资金监管。联系部门要按照职责单干，加强对处所花样实施和资金使用的全链条督促指导，统筹开展线上监控预警和线下实地核查，刚硬辞谢资金分派不足时、使用逐渐、挤占挪用等问题。各省级东说念主民政府是花样和资金管束第一管当事人体，要严格管束超始终终点国债资金，开张开发更新型样平素波折和现场督导，要严格实践国库聚首支付轨制，守牢资金使用红线底线，不得虚列开销、虚报开销、以拨代支，幸免资金千里淀闲置。对于不适应上述要求、违背财经模范的，要实时收回资金，照章依规严肃雅致联系东说念主员劳动。
（二十六）加强追踪评估。国度发展更始委会同联系部门加强对各地区、各领域加力扩围实施“两新”战略的评估督导，督促要点任务落实，调解搞定难点堵点问题。联系部门和各省级东说念主民政府要对劳动鼓动、花样实施、资金使用、绩效标的实现等情况开展自评自查，实时将资金使用和绩效标的完成等情况报送国度发展更始委、财政部。国度发展更始委商财政部汇总酿获利效评估禀报，并将评估收场四肢后续优化资金安排的进攻依据。
（二十七）强化宣传教授。各地区各联系部门要放肆宣传“两新”战略进展见效，实时作念恋战略解读，积极恢复社会关注。各地区要久了社区、企业等下层一线开展形式各种的宣传行动，细化解读“两新”战略内涵和具体操作花样。加强政府、企业、社会组织调解配合，膨大典型模式和先进训诫，放肆营造致密社会氛围。
国度发展更始委财 政 部2025年1月5日
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